（以黔东南州为例）

王世才

摘要：党的二十大报告指出：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。” [①] 共同富裕是实现中华民族伟大复兴的必要条件。习近平总书记在视察贵州时发表重要讲话时强调：“贵州广大干部群众在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。” [②] 共同富裕的主体指的是全体人民群众。“人民平等地享有极大的社会物质和精神财富，平等地享有发展、富裕等一切机会，人人过上美好生活。” [③] 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，是广大人民群众对美好生活期盼。党的十八大以来，通过伟大的脱贫攻坚和乡村振兴实践，黔东南经济社会发展取得了较快发展，在推进共同富裕道路上取得了巨大成效。

关键词：中国式现代化 共同富裕 黔东南实践 路径研究

一、 共同富裕的基本内涵与目标

党的二十大报告指出：“我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。”“要坚持物质与精神相统一，在防止人的异化中推进共同富裕” [④] 中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。“习近平总书记关于共同富裕的重要论述丰富与发展了马克思主义共同富裕思想，不仅为中国式现代化道路提供了重要方向指引，也为解决世界贫富差距问题贡献了中国智慧” [⑤] 。共同富裕是全体人民的共同富裕，不是少数人的富裕。“社会生产力的发展将如此迅速，生产将以所有的人富裕为目的” [⑥] 邓小平指出：“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义，平均主义不是社会主义，两极分化也不是社会主义。” [⑦] 要在高质量发展中促进共同富裕，提高发展的平衡性、协调性、包容性。党的二十大报告提出，全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。党的二十届三中全会指出：“聚焦提高人民生活品质，完善收入分配和就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。体现了以人民为中心的发展理念，强调共同富裕是人民群众生活水平的整体提高，关键环节是完善好分配制度，以提高就业能力为要素保障，关注民生领域的基本公共服务均衡性，让改革发展成果更多普及惠及全体人民群众。

二、以中国式现代化推进共同富裕的重要意义

“马克思和恩格斯在深刻揭示经济社会发展内在规律的基础上提出了生产将以所有人的富裕为目的的未来社会设想。并系统论证了人类社会走向共同富裕的历史必然性。” [⑧] 共同富裕是社会主义的本质要求，也是马克思主义的基本目标，是以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的重要途径。

（一）推进共同富裕是黔东南贯彻落实习近平总书记重要指示批示的具体行动。2021年，习近平总书记到贵州视察时强调：“共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标，要坚持以人民为中心的发展思想，主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题”。为贯彻落实习近平总书记对贵州重要指示要求，2022年，省人民政府出台了《贵州省人民政府关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》文件，要求黔东南建设“共同富裕试验区”，探索跨省合作推进共同富裕的试验试点，打造东西部协作示范。将打造“共同富裕试验区”作为黔东南四个战略地位之一，到2035年，在推进共同富裕上取得更大进展。这是省委、省政府为贯彻落实习近平总书记对贵州的重要指示精神，也是对黔东南推动共同富裕的要求和期望。

（二）推进共同富裕是解决黔东南社会主要矛盾的重要途径。习近平总书记在视察贵州时发表重要讲话时强调：“贵州广大干部群众在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩，努力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。”共同富裕的主体指的是全体人民群众。人民平等地享有极大的社会物质和精神财富，平等地享有发展、富裕等一切机会，人人过上美好生活。进入新发展阶段，我国社会主要矛盾发生变化，人民日益增长的物质文化需要同不平衡不充分的发展之间的问题依然是推动共同富裕过程中亟待解决的难题。我们积极推动共同富裕就是要通过不懈努力，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让群众发展更全面、更充分，让不同地区的群众得到平衡发展，共享改革开放和社会主义现代化建设带来的巨大成果，推进共同富裕，是解决我国现阶段社会主要矛盾的重要途径。

（二）共同富裕是实现中国式现代化的有效途径。共同富裕是各国现代化追求的目标，与西方国家以牺牲农民利益为代价的现代化转型之路不同的是中国探索的是一条全体人民共同富裕的中国式现代化道路。如何以中国式现代化在建国100周年时与全国同步实现第二个百年奋斗目标，是黔东南在新时期需要完成的重点工作任务，这是党和国家在中国式现代化建设中赋予全州干部的重大工作任务。黔东南要以中国式现代化实现共同富裕，任务艰巨，责任重大，必须奋发赶超，付出比其他地区更多更大努力。

（三）共同富裕是实现人民美好生活的内在要求。当前进入新发展阶段，我国社会主要矛盾发生变化，但不平衡不充分发展的问题依然是推动共同富裕过程中亟待解决的棘手任务，是黔东南州农村共同富裕实现质的飞跃的短板和难点。我们积极推动共同富裕就是要通过不懈努力，不断满足人民群众日益增长的物质和精神需要，让群众发展更全面、更充分，让不同地区的群众得到平衡发展，共享改革开放和社会主义现代化带来的成果。

三、以中国式现代化推进全体人民共同富裕黔东南实践存在的困难和问题

（一）地区经济发展不平衡

2023年全州人口总数375.73万人，占全省人口0.97%。全年全州生产总值1329.65亿元，仅占全省0.065%。全年全州财税收入128.64亿元（全省财税收入3665.12亿元），全州人均生产总值35511元。仅占全省的0.035。城镇常住居民人均可支配收入40867元，农村常住居民人均可支配收入14239元，城乡居民人均可支配收入比为2.87。2022年，遵义市地区生产总值4401.26亿元，毕节市生产总值2206.52亿元，而黔东南州地区生产总值为1293.08亿元，除略高于黔南州外，均低于其他地区（数据来源于《2022年黔东南统计年鉴》），与遵义市相比相差3.4倍。与毕节市相比相差17倍，经济发展不平衡，群众收入存在较大差距。

（二）城乡发展差距较大

一是工业发展相对滞后，能利用本地自然资源进行深加工的产业较少，产品附加值较低。企业在转化为经济增长上效果不够明显。2023年第二产业增加值比重为22.1%，贡献率仅占22.1%。全年规模以上工业企业营业收入361.14亿元，比上年下降0.5%。二是农业生产手段、方式落后。生产规模较小，专业化程度较低，如太子参等产业农业投入成本高，价格不稳定，2024年市场价在每公斤30—40元，抗风险能力极弱。农业现代化水平整体偏低，农村产业发展质量不高，农民增收困难。受自然条件和种植效益影响，生产条件落后的边远农村土地撂荒严重，导致粮食等农产品呈下降趋势。2023年全州粮食种植面积405.34 万亩，比上年下降0.7%；粮食总产量133.77 万吨，比上年下降2.3%。

（三）收入分配制度不完善。

在黔东南，中等收入人群比重偏低。低收入人群较多，占比高。中等收入人群主要集中在城市，农村90%以上的人群是低收入人群。集体经济发展不一致，导致分配方式和数量差距大。农村养老金人均不足200元，农村老年人口收入增长缺乏保障。2023年全州城市居民最低生活保障人数5.57万人，农村最低生活保障人数17.68万人，全年累计发放最低生活保障金9.98亿元，最低生活保障基数大，对财政压力大。2023年全州参加基本医疗保险人数445.97万人，比上年减少6.42万人，参保人数有较大程度减少，医疗保障力度减弱，群众健康保障风险加大。

（四）民生领域还有不少短板

农村基本公共服务体系不够完善，城乡基础设施差距大。如黎平县双江镇吕孖村距县城65公里，受河道等自然条件影响，交通不便，群众居住比较分散，产业只有油茶和山羊养殖，群众增收乏力。教育发展相对滞后，全州只有3所高等教育学校。高等专科学校2所，招生9087人，在校学生24979人，毕业生8228人，人才培养能力比较弱。高中教育发展滞后，毛入学率92.97%。全州有医院病床29552张，卫生技术人员34286 人，医疗卫生资源严重不足。

（五）基层治理存在薄弱环节

基层治理效能不高，基层矛盾化解机制不够完善，部分农村大修大建、乱占耕地违建等问题存在。群众集体意识淡化，参与乡村治理程度不高，有的地方群众对村级事务表现出“事不关己高高挂起”的看法，甚至出现干部热火朝天干、群众一边袖手旁观现象。少数村“两委”成员受文化程度、个人工作能力影响，处理基层矛盾工作能力有待提升，影响了工作积极性。少数基层党组织引领功能弱，农村党组织后备力量不足，党员平均年龄偏大，农村党组织党建工作力量薄弱，抓党建促乡村振兴能力不强。

三、以中国式现代化推进全体人民共同富裕黔东南实践对策建议

以中国式现代化推进全体人民共同富裕黔东南州奋斗目标，要充分利用黔东南州优秀的民族传统文化和生态优势，围绕分配公平公正（城乡居民人均可支配收入比缩小到2.6以内，（见附表）；地区生产总值达到2000亿元以上，年均增长9%左右；全州中等收入群体达到40%左右，劳动报酬占GDP比重达到50%；城乡区域发展更加协调，常住人口城镇化率达到60%左右）等促进全体人民共同富裕指标，走出一条具有黔东南特色的共同富裕发展道路。

附表：2019年至2023年黔东南州城乡居民人均可支配收入及增速对比。

序号年份常住人口（万人）生产总值（亿元））增速城镇居民人均可支配收入农村居民人均可支配收入城乡居民人均可支配收入比

绝对数（元）增速（%）绝对数（元）增速（%）

12019年355.21123.048.40%327528.70%1023310.90%3.2

22020年488.651191.524.50%345205.40%110828.30%3.1

32021年374.041255.035.20%374258.40%1228910.90%3

42022年373.131293.082.30%392995.00%131487.00%2.9

52023年375.731329.654.00%408674.00%142398%2.87

（数据来源于黔东南苗族侗族自治州统计局官网：2019年至2023年国民经济和社会发展统计公报）

（一）坚持高质量发展，提高产业发展水平。

要健全因地制宜发展新质生产力的体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，要立足黔东南经济发展优势，切实发挥第三产业的整体优势。要进一步完善发展服务业体制机制，到2025年，争取第三产业增加值达1000亿元，在全州经济增长贡献率达60%以上，民宗局、文体广电旅游局要研究制定切实可行方案，全面树立绿水青山就是金山银山理念，充分发挥黔东南州良好的生态和优秀民族传统文化资源，提高旅游业在促进经济发展中的作用。要切实保护和传承民族传统文化，提高民族传统工艺水平，让绿水青山和民族文化成为助推黔东南经济社会发展的新引擎。切实加大农业发展力度，壮大农村集体经济。政府要加大产业扶持力度，提高农村产业发展质量，促进乡村产业提质增效，助农增收，农业农村局要研究制定农业发展规划，加大政策扶持，推动产业发展的深度融合，立足特色优势，实现产业兴村，推动村集体经济发展壮大，增加社会物质财富。要围绕太子参、茶叶、香猪、魔芋等特色产业研究具体发展实施方案，打造太子参、茶叶、香猪、魔芋等农村特色产业，推动农村新业态发展壮大，提升产业竞争力，提高产业抗风险能力。

（二）推动城乡深度融合，促进城乡均衡发展

坚持创新城乡一体布局，协调融合发展。要深化统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。住房和城乡建设局要开展城乡一体化规划，编制城乡一体化发展蓝图，促进城乡要素平等交换、双向流动，统筹城乡公共文化设施布局和服务供给，推动文化资源重点向乡村倾斜，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣和发展。农业农村局要切实加强易地扶贫搬迁安置区的管理，发挥安置点资源优势，将安置区的门面、车位等资产变为发展资源。进一步完善易地扶贫搬迁安置区的基础设施，做好群众利益联结，发挥易地扶贫搬迁安置区城乡融合发展的桥梁作用。要深化和完善农村基本经营制度，研究制定相关政策措施，盘活土地、宅基地等农村现有资源，切实解决进城农村劳动力和流动人口的市民化问题。

（三）完善收入分配制度，缩小收入分配差距。

完善分配制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。人力资源和社会保障局、用人单位要执行最低工资标准，提高劳动者工资收入。政府要多渠道提供更多的就业岗位，解决群众就业问题，增加群众收入。要完善收入分配体系，强化收入分配政策激励导向，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，努力缩小城乡居民收入差距。通过税收、社保、转移支付等调节力度，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义。要发扬优秀传统民族文化在促进精神文明建设的强大作用，弘扬勤俭节约、尊老爱幼等传统美德，构建和谐关爱的邻里关系，弘扬勤劳致富风尚，坚持多劳多得分配方式，鼓励人民群众勤劳致富。充分发挥慈善组织在社会救助中的辅助、补充和开拓作用，解决低收入家庭困难问题。要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全返贫动态化监测机制。民政部门要强化城乡最低生活保障措施，精准识别保障人群，对不应纳入基本保障的坚决不纳入，对确需纳入的做到决不遗漏。要提高农村养老金标准，要加大社保宣传力度，提高农村人口社保参保率。全州要加大乡村振兴推进力度，加强农村基础设施和公共服务体系建设，努力改善农村人居环境。

（四）坚持以人民为中心，努力保障和改善民生。

要全面补齐城乡基础设施短板，促进基本公共服务均等化。要坚持教育优先发展战略，全面贯彻党的教育方针，要全面推进教育综合改革，巩固义务教育，大力提升教育质量，让人民享有更加公平优质的教育，要进一步办好凯里一中等省级一类示范性高中，施秉一中等省级三类示范性高中，提高高中教育办学质量。巩固义务教育，发展幼儿普惠性教育。要始终坚持预防为主的卫生和健康工作方针，卫生部门要加快完善城乡医疗卫生服务体系，建立医疗保障体系，适当调整减少新型农村合作医疗保费，减轻人民群众负担，加大宣传力度，提高群众参合率。各级医院要规范医疗收费标准，加大对医疗收费的管理和监督，取缔和处置超标收费、非法收费、虚假收费等违规收费和重复检查现象，切实减轻人民群众卫生支出负担。“完善兜底救助体系，完善住房供应和保障体系。” [⑨] 要加快建立高效的城乡资源流动渠道，形成政府主导，社会辅助的多元化公共服务供给模式，实现城乡公共资源优势互补，不断补齐农村基础设施短板，着力增强农民民生福祉。

（五）强化基层治理效能，以乡村振兴促进共同富裕。

要优化乡村治理，提升乡村治理效能。组织部门要加强创新党建引领机制，加强村（社区）基层党组织建设，增强基层党组织活力，发挥好基层党组织的组织利益协调功能，发挥基层党组织战斗堡垒作用。要搭建用人平台，加大人才培养力度，加大对农村就业人群技能培训力度，提升农村本土技能人才的技能水平。激活人才引擎，创造吸引人才到农村干事创业条件，激发人民群众追求共同富裕的内生动力，为推进共同富裕提供人才保障。要切实发挥榕江“村超”、台江“村BA”的经济和社会效应，进一步挖掘“村超”“村BA”对经济发展的促进作用，深入研究其在促进共同富裕中的丰富内涵和作用，在继续办好“村超”“村BA”同时，创新“贵州村钓”等更多具有区域影响力的群众喜闻乐见、形式多样的群众活动，以丰富多彩的社会生活不断丰富群众的精神生活，以黔东南特有的方式着力推进乡村振兴，用黔东南独有的中国式现代化伟大实践不断促进全体人民实现共同富裕。

课题组成员及其简介

课题成员简介

该课题为中共黔东南州委党校2024年度立项课题，课题项目名称为《中国式现代化黔东南实践的全体人民共同富裕研究》。课题成员如下：

1、王世才  课题负责人  中共施秉县委党校讲师

2、杨胜华  课题成员    中共施秉县委党校教师

3、谢晶晶  课题成员    中共黎平县委党校讲师

4、李红俐  课题成员    中共施秉县委党校高级讲师

参考文献

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